Wilt u met een plan afwijken van het omgevingsplan? Dan komt vaak een BOPA in beeld: een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Daarvoor is meer nodig dan alleen een goed idee. U moet ook laten zien wat uw plan betekent voor de fysieke leefomgeving. Precies daar komt de GoFLO in beeld.

GoFLO staat voor Goede onderbouwing van de effecten op de Fysieke Leefomgeving. In de praktijk wordt hiermee de onderbouwing bedoeld waarin u inzichtelijk maakt wat de gevolgen van een initiatief zijn voor de plek zelf en voor de omgeving. Denk aan verkeer, geluid, parkeren, natuur, water, stedenbouw, milieu en de belangen van omwonenden.

Een Goede onderbouwing helpt het bevoegd gezag beoordelen of sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dat wordt ook wel ETFAL genoemd.

Waarom is een GoFLO belangrijk?

Een gemeente wil kunnen beoordelen of een plan verantwoord is. Niet alleen juridisch, maar ook ruimtelijk en maatschappelijk. Een GoFLO helpt om dat helder te maken.

Met een goede onderbouwing laat u zien:

• wat u precies van plan bent
• waarom dat op deze locatie passend is
• welke effecten het initiatief heeft op de fysieke leefomgeving
• hoe u die effecten onderzoekt, beperkt of verantwoord
• waarom sprake is van een aanvaardbaar en uitlegbaar plan

Daarmee is een GoFLO een belangrijk onderdeel van een vergunningstraject als een initiatief niet rechtstreeks past binnen het omgevingsplan.

Wanneer heeft u een GoFLO nodig?

Een GoFLO komt in beeld bij plannen die afwijken van de geldende regels voor een locatie. Bijvoorbeeld als u:

• een andere functie wilt dan nu is geregeld
• extra wilt bouwen op een plek waar dat niet rechtstreeks mag
• een locatie wilt herontwikkelen

Niet ieder plan vraagt om dezelfde diepgang. De omvang van de onderbouwing hangt af van het initiatief, de locatie en de gevoeligheden in de omgeving.

Wat staat er in?

Een Goede onderbouwing van de effecten op de Fysieke Leefomgeving is geen standaard invuloefening. De inhoud verschilt per plan. Toch komen een paar onderdelen bijna altijd terug:

• beschrijving van het initiatief
• toets aan beleid en regels
• effecten op de omgeving
• beoordeling van milieu- en omgevingsaspecten
• motivering waarom het plan ruimtelijk aanvaardbaar is
• uitleg hoe belangen zijn meegewogen

De kracht zit niet in een dik rapport, maar in een heldere en goed opgebouwde onderbouwing.

Wat is het verschil met de oude ruimtelijke onderbouwing?

Onder de Omgevingswet is de blik breder geworden. Waar vroeger vaak werd gesproken over een goede ruimtelijke onderbouwing, ligt de nadruk nu meer op de effecten op de fysieke leefomgeving.

Dat betekent in de praktijk: niet alleen kijken of iets planologisch kan, maar ook of het plan zorgvuldig is afgewogen in relatie tot de omgeving, gebruikers en publieke belangen.

Wanneer is een GoFLO goed?

Een goede GoFLO is duidelijk, volledig en geloofwaardig. Niet onnodig ingewikkeld, maar wel precies waar dat nodig is. De onderbouwing moet antwoord geven op de vragen die een gemeente, adviseur of belanghebbende logisch zal stellen.

Een sterke GoFLO:

• sluit aan op het concrete initiatief
• benoemt risico’s eerlijk
• onderbouwt keuzes met feiten en onderzoek
• brengt beleid, omgeving en haalbaarheid samen
• helpt het bevoegd gezag om een besluit te nemen